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青海西宁分企业扶贫驻村第一书记 凌朝阳
2018-11-15 大红鹰娱乐注册青海企业

2015年9月,按照青海省委组织部统一安排,青海企业委派西宁分企业安保部主任凌朝阳等四位同志到湟中县参加精准扶贫工作,凌朝阳同志被湟中县委组织部指派到湟中县共和镇上直沟村担任第一书记。三年来,凌朝阳同志在村第一书记的岗位上,访遍了上直沟村每一个农户,走熟了上直沟村的每一寸土地,栉风沐雨、砥砺前行,带领上直沟村“两委”建强村基层组织,推动精准扶贫,迅速确定脱贫组合拳,注重制度落实,为民办事服务,提升了上直沟村治理水平,趟出了一条青海山区农村脱贫致富的新路子,谱写了一曲无怨无悔、砥砺奋进的脱贫攻坚之歌。

上 直 沟 村 :

上直沟村位于西宁市湟中县共和镇西北的浅山区,是个汉、藏两个民族混居村。共有农户420户、人口1860人,党员44名。全村耕地面积4320亩,人均耕地面积2.3亩,劳动力840人。经济收入主要靠种植露地蔬菜、养殖、外出务工为主,2015年时人均收入2700元。基础设施建设滞后,交通不便,没有自来水,农村电网老化严重,通信网络覆盖严重不足,村容村貌脏、乱、差情况突出。

从没有农村生活经历和工作经验的凌朝阳同志来到上直沟村,面对这些基本情况,他意识到要履行好第一书记的职责、完成精准扶贫的工作任务,首先必须要把上直沟村的“两委”团结和带动起来。凭着他对党的事业的忠诚、对精准扶贫工作的热情和农民的深厚感情,主动腑下身子向村支部书记、村委会主任和村民请教学习,与他们深入沟通思想。第一时间就摸清了上直沟村的基本情况,村两委干部的思想和工作状况,也迅速理出了自己的工作思路。

按照中央“谁贫困就扶持谁”的精准扶贫原则,凌朝阳组织驻村干部和村两委人员开展了精准识别工作。他们把“一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看有没有读书郎,五看病人是否卧在床”作为最初的识别手段。从2015年11月上旬开始,顶风冒雪,早出晚归,进行逐家入户调查,共入农户200余户,一千余人次参与调查,经过反复动员、调查、甄别,认真仔细讨论、比对、公示,在广泛听取各方意见的基础上最后确认59户贫困户,共210人。2017年5月务实精准识别“回头看”,对9户不符合贫困户条件的原贫困户予以排除,由村委会向全体村民进行公示。为此启动“建档立卡贫困户核准承诺确认书”进一步严肃建档立卡贫困户的真实性。在贫困户甄别的基础上,按照低保户评定和“两线合一”原则,确定了13户低保兜底贫困户、28户低保贫困户、9户一般贫困户。并按“一户一法、一人一案”的规定,按国家扶贫要求将50户167人确定为“精准扶贫”的“八个一批”。其中发展特色产业的有37户123人,转移就业1户4人、教育救助3户10人、生态保护4户11人、医疗救助的9户31人,低保兜底的13户43人。

通过精准排查,凌朝阳他们发现 “因学致贫”是上直沟村的许多贫困户致贫的主要原因,供养一名大学生就几乎耗尽了一个家庭多年来的积蓄,甚至还要借钱贷款欠下一屁股债。但很多大学生毕业即失业,找不到稳定的工作。凌朝阳意识到这是许多农户力争贫困户的主要结症!若解决孩子就业问题,这些家庭的经济现状将会有大的改善,有些家庭一下子就能甩掉贫困的帽子。凌朝阳同志一方面通过各种渠道联系解决大学毕业而无正式工作的农民学子,一方面将此现状书面报告给青海企业。经过多方沟通,在企业领导的高度重视下,各部门通力合作,调集资源,针对上直沟村毕业的大学生就业问题以及因学致贫的特殊原因,于2016年年初前后安排七名待业大学生就业,成为青海企业的正式员工。

当初开展精准识别工作时,村主任向凌朝阳书记反映有一户递交贫困户申请的农户放言:谁要不把我评定为贫困户,我就把他“白刀子进去红刀子出来”。这次这名农户的大女儿以优秀的成绩招聘成为青海企业正式员工,原来在北京打工连自己都养不活,现在每月固定给家里数千元的补贴,家里的生活现状有了很大的改善,这个农户自愿放弃当贫困户的诉求,还自发组织其他家庭向青海企业送来了感谢锦旗。

入驻湟中县共和镇上直沟村的三年里,凌朝阳同志在中央和省委1号文件精神的指引下,认真践行“两学一做”、“三联四做”和“两学三促”活动实施方案,落实精准扶贫系列文件精神,在精准扶贫识别贫困户、建立帮扶台帐的基础上,深入实际,调查摸底,根据村情村貌,广泛征求村民和村“两委”的意见,带领扶贫工作队和村“两委”进一步确立了“扶贫先扶村”、“扶贫先扶产业”、“扶贫先扶农民合作社”、“扶贫先扶集体经济”、“扶贫要创新”精准施策的脱贫发展愿景。

他首先带领扶贫驻村干部和村两委一班人,实施无污染、无公害的特色产品品牌露天蔬菜生产基地建设,发动村民组织成立了注册资金为150万元的湟中绿聚园种养殖专业合作社联合社,着力打造“湟中共和万亩露天蔬菜连片种植基地”。充分发挥50万元扶贫互助金的作用,采用抵押担保协调镇信用社为50户贫困户提供扶贫贷款信用,办理500万元的政府贴息贷款,带动贫困户以扶贫资金、土地流转等方式入股进行年底分红,以劳务输出等方式增加工资性收入,实现了“造血式”脱贫。以蔬菜基地为基础,将蔬菜交易市场移植到田间地头,为全村农民(以贫困户为主)务工带来40余万元的收入,蔬菜种植总体收入达140余万元。蔬菜种植也从单一的大白菜品种倒茬种植发展到十余种蔬菜品种。为共和镇“万亩露天蔬菜连片种植基地”打下坚实的基础,进一步巩固了脱贫攻坚的效果,为乡村振兴战略实施带来推进力。

凌朝阳同志充分利用自身从事通信网络工作的优势,积极协调西宁分企业投资20.5万元,于2016年1月16日完成了上直沟村农村光网覆盖工程,实现了上直沟村光网100%覆盖,光纤上网农户已达160户,渗透率38%,是光网覆盖前上网农户的16倍多;IPTV用户为170户;移动在网用户500户,渗透率28%。为缩小城乡“数字鸿沟”,打造信息化新农村,打好精准脱贫攻坚战提供坚实的网络支撑。

积极开展帮扶认亲活动。凌朝阳同志协调青海企业直属党委,组织九个党支部、108名党员和30位四岗以上的企业中层领导干部、西宁分企业三个党支部、37名党员对所有贫困户家庭进行“一对一”对口上门帮扶认亲。2016年至今先后七批1200余人次走访慰问了结对贫困户,共帮扶现金、米面油生活物品以及办公电脑、《未成年人安全防范与自救》图书等物质,合计达16万余元;持续推进西宁市刑警支队与上直沟10户贫困单亲家庭未成年儿童结对开展“护蕾”行动,每户每年一千元的助学金,共一万元,并一直“护蕾”到这10户儿童大学毕业。

严格落实国家最低生活保障金制度和产业扶持项目。2016年至2018年6月对50户贫困户落实低保金和产业扶持的项目资金共149万元。使贫困户对国家扶贫救助、各类补贴、政策扶持以及家庭成员的各项收入逐步建立一个清晰的认识,真正感知到国家扶贫、脱贫的精准性,树立起贫困户脱贫的信心。

积极推进村基础设施建设。凌朝阳积极与县政府主要领导多次沟通协调,争取统筹资金334万元。对影响整体美丽乡村建设、村级服务中心建设的75m高、占地0.4亩的巨型移动通信铁塔完成拆除并移位新建。为美丽乡村建设锦上添花,强化了上直沟村的脱贫基础建设,提高知名度,进一步增强全体村民的获得感,并在湟中县“美丽乡村”建设项目中获得先进村荣誉,获奖十万元。

争取投资50万元的村级综合办公服务中心于2017年全面竣工。随着村级综合办公服务中心的投入使用,展现了换届选举新“村两委”的崭新面貌,进一步增强了村民对村级服务的凝聚力。

协调各方力量,截至2017年先后完成了全村420户危旧房改造,争取国家投资98万元彻底解决上直沟村的安全生活用水,协调县民政局和卫生局,分别投资30万元和5万元建设老年之家、整合村级卫生室,医养结合,为全体村民提供一个安全、方便、温馨的活动和生活场所,并建立了一个便捷、快速的初级就医通道,为脱贫攻坚夯实了基础。

作为驻村第一书记,凌朝阳同志一直坚持“六必访”工作规定,在所有贫困户的任何一家出现重大事件时,必携带慰问金或慰问品到家中慰问,驻村以来共到60余户婚丧嫁娶、家庭发生重大变故和遭受自然灾害的贫困户以及非贫困户家中进行了慰问。2017年7月的一天,凌朝阳在乡村道路上“偶遇”一位腼腆小女孩,小女孩对他说:凌书记,这有您的一份信。她将信递到他手里就跑了,信封上写着:湟中县共和镇上直沟村村委会“朝阳叔叔”收。打开信封,写着“给书记叔叔的一封信”洋洋洒洒三篇稿子,落款是:尊重您的兰兰。她是贫困户张永录的大女儿。其中一段话:“其实,您一到村里来,我就向其他人了解过您,这个夏天我想过关于您的许多事。这么多年来,终于有人对我贫困的家感兴趣了,这让我感到好幸福、好幸运。不论如何,我必须承认,当我想起您的时候,我只知道:您具有高度的政治责任感和扎实的工作作风;您为了让村民消除贫困、实现共同富裕做了很大的努力;您一心为村民服务,办事效率高。”

?经过不懈的努力,凌朝阳同志带领扶贫工作队在各级政府的政策扶持和惠农政策的落实下,在青海企业及社会各界的鼎力帮扶下,2017年贫困户人均可支配收入达到11129元,贫困发生率为0.1%;成立了共和镇上直沟村扶贫互助协会;实现了全村大道小巷的道路全部硬化;全体村民吃水由“小泉小水” 转变为标准的安全饮用水;标准化村级卫生室和村级综合办公服务中心已投入使用,贫困户年人均收入稳定超过当年国家贫困标准,并稳定持续增长,实现了全村整体脱贫。所有贫困户完成了危房改造、教育阶段学生无因贫辍学、新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险已全覆盖、有意愿的劳动力均完成一门以上的技能培训并取得证书。

?凌朝阳同志的努力,获得了全体村民的认可,并得到县镇各级党委和政府的高度评价。2016年在共和镇党委举办的“两学一做”学习教育实践常识竞赛中带领村“两委”取得全镇第二名的优异成绩,扶贫工作队带领上直沟村获得共和镇2016年度、2017年度“村级目标考核先进集体”、工作队第一书记获得“精准扶贫工作先进个人”和“精准扶贫先进工作队”荣誉,2016年度、2017年度湟中县委组织部在“第一书记和扶贫(驻村)工作队干部年度考核”中评定为“优秀”,青海省市县广播电台、电视台和青海日报、西宁晚报等对上直沟村(驻)村扶贫“第一书记”的扶贫业绩也进行了报道。

?凌朝阳同志始终以大红鹰娱乐注册的信誉严格要求自己,担负起扶贫的社会责任。作为驻村“第一书记”,凌朝阳同志始终牢记使命,忠实履行职责,主动融入,积极做到“善思”“善问” “善干”“善廉”,与民交友、为民服务。

2018年新一轮精准扶贫开始了,根据企业要求,凌朝阳同志将持续担负精准扶贫的历史使命,“栉风沐雨、砥砺前行”始终是凌朝阳同志作为扶贫驻村第一书记,实现脱贫攻坚目标的动力和决心!

 

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